金昌市安全生产监督管理局 关于印发2017年安全生产监管执法工作计划的通知
发布日期:2017-03-14 浏览次数: 字号:[ ]

金安监发〔2017〕40号


永昌县、金川区安监局,开发区安监局,局各科、室、队:

市安监局《2017年安全生产监管执法工作计划》已经市政府批复同意(金政发〔2017〕26号),现予印发,请严格实施。县、区安监局要结合本区域安全生产工作实际,制定相应执法工作计划,在3月底前报市安监局备案。

          金昌市安全生产监督管理局

          2017 年3 月13

金昌市安全生产监督管理局

2017年安全生产监管执法工作计划

 

为进一步规范安全生产监管执法行为,严格依法行政,提高安全生产监管执法效能,依据《安全生产法》、《甘肃省安全生产条例》等有关法律法规和《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》(国办发〔2015〕20号)精神,按照《安全生产监管年度执法工作计划编制办法》(安监总政法〔2010〕183号)具体规定,结合我市安全生产监管执法工作实际,制定本计划。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,全面贯彻落实习近平总书记、李克强总理重要指示批示精神,牢固树立安全发展理念,坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,科学履行安全生产监督管理职责,督促生产经营单位落实主体责任,严厉打击安全生产领域非法违法行为,增强安全生产监管执法工作的有效性和权威性。

二、工作目标

通过安全生产监管执法工作计划的落实,规范安全生产监管和执法行为,推动生产经营单位认真落实安全生产主体责任,切实提高企业安全管理水平;通过指导、协调和监督县(区)政府、行业主管部门依法履行安全生产监管职责,有效预防生产安全事故;通过加大安全生产执法力度,严肃查处安全生产非法违法生产经营行为,提高企业隐患整改率和违法行为查处率,促进全市安全生产形势持续稳定向好,确保安全生产控制目标任务顺利完成。

    三、工作安排

2017年市安监局主要采取随机抽查与专项检查相结合的方式,按照“四不两直”检查要求,开展日常监管执法工作。随机抽查按照市安监局《“双随机一公开”工作实施细则》具体实施;专项检查主要根据安全生产工作实际组织开展。

四、执法检查重点内容

(一)按照“管安全生产必须管职业健康”要求,严格落实安全生产与职业健康一体化监管执法。

    (二)检查内容以《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定》、《甘肃省安全生产执法工作指导手册》、《市安监局随机抽查重点事项清单》所列重点监督检查事项为主,结合行业和业务工作实际确定。

五、组织实施

按照“属地管理、分级负责”的原则,市安监局主要对直接监管的生产经营单位开展执法检查;配合行业主管部门开展综合监管行业执法检查;对县、区直接监管生产经营单位进行随机督查抽查。

    六、工作要求

(一)严格按照执法程序依法开展安全生产监管执法工作,规范执法文书制作,正确使用自由裁量权,按照规定的审理程序,依法下达行政执法文书;严格遵守行政执法有关规定,切实做到公正执法,文明执法、廉洁执法;根据执法计划认真组织编制具体的现场执法检查方案,确保执法计划顺利落实。

    (二)牢固树立行政处罚是手段、消除隐患是目的的意识,主动向企业讲解法律、法规、规章、国家标准及行业标准等,做到执法与帮扶教育相结合。

    (三)加强安全生产执法活动的宣传报道,提高安全生产法律法规知识的普及率,增强群众的安全生产法制意识,营造全社会关心、支持安全生产工作的浓厚氛围。

 

综合科2017年安全生产监管执法工作计划

一、主要任务

(一)持续开展涉氨制冷企业液氨使用整治工作,提升涉氨制冷企业本质安全水平。

(二)进一步落实粉尘防爆企业安全隐患专项整治,消除安全隐患。

(三)开展工贸行业企业有限空间作业场所安全条件确认专项整治工作,推动有限空间作业条件确认工作落实到位。

(四)大力推进工贸行业企业安全生产标准化建设,促进企业安全管理、操作行为、设备设施、作业环境、操作过程标准化,审核和命名一批安全生产标准化达标企业。

二、检查内容

涉氨制冷液氨使用、粉尘防爆、有限空间作业、冶金、有色、机械、建材等工贸行业重点企业。

(一)金属冶炼

突出冶金煤气作业、高温熔融金属区域、危险物品储存使用等重点部位和环节。

(二)涉爆粉尘

突出涉爆粉尘企业防爆管理各项制度落实和现场防爆管理情况。

(三)涉氨制冷

涉氨制冷企业冷库及制冷系统设计、制冷方式及围堰、喷淋设施、泄压管、防爆设备的设置情况。

(四)建材行业

突出企业生产现场的煤磨、煤粉仓、煤气发生炉、制氢装置、制氮装置等重点部位和环节。

(五)市安委会统一安排部署的督查检查行动

按照市安委会统一安排部署,对市、县(区)各级行业部门和相关企业安全生产工作情况开展督查检查。

三、行政执法人员数量和执法工作日测算

综合科现有监管人员3名。

(一)总法定工作日

   国家法定工作日=365-双休日-法定节假日

              =365-105-11=249天/人

总法定工作日=国家法定工作日×行政执法人员总数

=249天/人×3人=747天

(二)执法检查工作日

执法检查工作日=总法定工作日-机关日常工作日-其他工作日=747-400-111=236(工作日)

其中:机关日常工作400个工作日,主要用于:市安委办、工贸行业监管文件起草、文件转发、材料起草等220个工作日;统计工作120个工作日;组织和参加各类培训30个工作日;迎接上级督查检查30个工作日。其他工作111个工作日,主要用于:参加政治学习、会议、考核、参加党群活动等工作。

四、执法检查工作安排

按照安全生产“分级负责、属地监管”的原则,督促县区加强联合执法检查,对重点地区、重点企业的安全监管执法检查实现全覆盖。

(一)第一季度(48个工作日)

制定工贸行业企业有限空间作业条件确认专项整治方案,开展有限空间作业条件确认专项整治。

(二)第二季度(55个工作日)

对全市冶金、有色、机械、建材行业安全生产主体责任落实情况进行督查检查,推进四个行业隐患排查治理体系建设工作。

(三)第三季度(54个工作日)

对工贸行业有限空间作业条件确认专项整治情况进行督查检查;对涉氨制冷、粉尘防爆整治工作进行抽查。

(四)第四季度(39个工作日)

对全市年度工贸行业安全监管各项重点工作完成情况进行综合性督查检查。

五、直接监管企业名单

金昌铁业(集团)有限公司;金川集团精密铜材有限公司;金川集团镍合金有限公司金川分公司;兰州金川科技园有限公司;金川集团粉体材料有限公司;金川集团镍盐有限公司;金川集团铜冶炼厂;金川集团镍冶炼厂;金川集团动力厂;金川集团热电公司;金泥集团有限公司;甘肃电投金昌发电公司。

 


综合科2017年执法检查工作日测算及执法计划表

序号

执法工作重点

完成

时限

执法工作日(天)

承办人

负责人

备注

1

按照国家、省、市统一安排进行

12月底

市安委会安排

全科

陈岩

2

配合市建设局、市交通运输局等部门对大型建筑、重点市政公用工程、公路等项目开展督查。

12月底

10

全科

陈岩

3

配合市交警支队、市交通运输局、市旅游局等部门对农村道路生命防护工程建设情况、“五小车辆”安全管理、 “两客一危”车辆管理等开展督查。

12月底

10

全科

陈岩

4

配合市公安消防、教育、民政、卫计、质监、商务、工商等部门对商场、市场、学校、养老院、福利院、医院等开展督查。

12月底

20

全科

陈岩

5

第一季度制定工贸行业企业有限空间作业条件确认专项整治方案,开展有限空间作业条件确认专项整治。

4月

48

全科

陈岩

6

第二季度对全市冶金、有色、机械、建材行业安全生产主体责任落实情况进行督查检查,推进四个行业隐患排查治理体系建设工作。

6月

55

全科

陈岩

7

第三季度对工贸行业有限空间作业条件确认专项整治情况进行督查检查;对涉氨制冷、粉尘防爆整治工作进行抽查。

10月

54

全科

陈岩

8

第四季度对工贸行业有限空间作业条件确认专项整治情况进行督查检查;对涉氨制冷、粉尘防爆整治工作进行抽查。

12月

39

全科

陈岩

 


矿山科2017年安全生产监管执法工作计划 

一、检查方式及对象

(一)执法检查方式:执法检查采取集中执法检查和专项检查相结合方式进行。

(二)执法检查对象:中央及省属在金和市属非煤矿山企业;上述企业区域内采掘施工企业。

(三)重点内容:非煤矿山安全基础档案;安全生产管理机构、安全生产管理人员的设置和安全生产责任制、操作规程的制定建立和落实情况;突出对地下矿山的检查;对非煤矿山企业安全生产许可证有效期及时变更情况和安全设施“三同时”情况进行检查。

二、执法检查主要内容

1.地下矿山:重点检查防透水、防坠罐跑车、防中毒窒息、防井下火灾等措施落实情况,以及外包施工队伍安全监督检查。

2.露天矿山:重点检查是否自上而下分台阶开采,是否采用中深孔爆破、机械二次破碎,防边坡垮塌、排土场安全管理等措施落实情况。

3.尾矿库:重点检查尾矿库是否按设计放矿、筑坝;尾矿库安全超高、干滩长度、浸润线埋深、坝体稳定性等是否满足设计与《尾矿库安全技术规程》要求;三等及以上尾矿库是否安装在线监测系统;汛期尾矿库是否落实安全度汛措施。

三、行政执法人员数量和执法工作日测算

矿山科现有监管人员3名。

(一)总法定工作日

国家法定工作日=365-双休日-法定节假日

              =365-105-11=249天/人

总法定工作日=国家法定工作日×行政执法人员总数

=249天/人×3人=747天

(二)执法检查工作日

检查执法工作日=总法定工作日-机关日常工作日-其他工作日=747-330-180=237(工作日)

其中:机关日常工作330个工作日,主要用于:非煤矿山监管文件起草、文件转发、材料起草等130个工作日;统计工作60个工作日;组织和参加各类培训100个工作日;迎接上级督查检查40个工作日。其他工作180个工作日,主要用于:参加政治学习、会议、考核等工作。

 四、执法检查工作安排

(一)第一季度(60个工作日)

严格审核把关节后矿山的复产复工复建。

(二)第二季度(70个工作日)

对全市矿山及采掘施工企业进行专项执法检查。

(三)第三季度(70个工作日)

对县、区安监局监管非煤矿山的情况进行督查,并按照60%的比例抽查部分非煤矿山企业。

(四)第四季度(37个工作日)

对全年检查的情况进行回头看和复查工作。

五、市级监管矿山企业名单

金川集团股份有限公司选矿厂;金川集团股份有限公司龙首矿;金川集团股份有限公司二矿区;金川集团股份有限公司三矿区;西安中核蓝天铀业有限公司706铀矿;金昌铁业(集团)有限责任公司东大山铁矿、笈岭铁矿、选矿厂及附属设施。

六、市级监管矿山企业区域内采掘施工企业名单

八冶建设集团矿山分公司金川矿山工程项目部;福建兴万祥建设集团有限公司金川工程项目部;温州矿山井巷工程有限公司金昌项目部;甘肃金发建筑工程有限公司金昌矿山建设分公司;徽县金地井巷工程有限公司金昌项目部;甘肃鑫磊矿业开发有限公司;温州兴安矿山建设有限公司金昌分公司;金昌市龙凯汇建筑安装工程有限责任公司;甘肃江盛钻探工程有限公司;甘肃有色工程勘察设计研究院;金诚信矿业管理股份有限公司金川项目部;铜陵有色金属集团铜冠矿山建设股份有限公司甘肃金川项目部;中煤第五建设有限公司第五工程处金昌项目部;中煤第五建设有限公司第二工程处金昌项目部;徐州中大矿山工程有限公司706铀矿项目部;金昌市鑫磊矿山采掘有限责任公司。

        

矿山科2017年执法检查工作日测算及执法计划表

月份

执法工作重点

完成时限

执法工作日(天)

承办人

负责人

备注

1-3月

严格审核把关节后矿山的复产复工复建。

1季度

60天

全科

兰涛

4-6月

对全市矿山及采掘施工企业进行专项执法检查。

2季度

70天

全科

兰涛

7-9月

对县、区安监局监管非煤矿山的情况进行督查,并按照60%的比例抽查县、区监管非煤矿山企业。

3季度

70天

全科

兰涛

10-12月

对全年检查的情况进行回头看和复查工作。

4季度

37天

全科

兰涛


危化科2017年安全生产监管执法工作计划

 一、执法工作日安排

危化科现有监管人员2名。

2017年总法定工作日为249×2=498天;

其他执法工作日为160×2=320天,用于实施行政许可,安全生产举报查处,有关报告、制度安全措施的编制等工作;

非执法工作日60×2=120天,用于机关值班、学习、参加党群活动、检查指导下级工作等;

执法检查工作日为(总法定工作日-其他执法工作日-非执法工作日)498-320-120=58天。

二、重点监管的生产经营单位

中央、省在金,市属重点危险化学品生产企业,剧毒化学品生产企业,油气输送管道企业,烟花爆竹(批发)经营企业,共计14家:中石油甘肃金昌销售分公司;中航油甘肃分公司金昌供应站;金川集团有限公司化工厂;金川集团有限公司动力厂;金川集团股份有限公司镍冶炼厂;金川集团金昌立昇实业公司;金川集团镍盐有限公司;金昌奔马农用化工股份有限公司;甘肃瓮福化工有限责任公司;金昌金雅德化工有限责任公司;甘肃丰盛环保科技股份有限公司;金泥化工有限责任公司;甘肃金泥干法乙炔有限责任公司;西部管道公司永昌作业区。

三、行政执法检查的重点内容

按照《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《甘肃省危险化学品安全综合治理实施方案》、《烟花爆竹安全管理条例》、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》(国家安全监管总局令第24号)、《烟花爆竹企业保障生产安全十条规定 》(国家安全监管总局令第61号)、《化工(危险化学品)企业保障生产安全十条规定 》(国家安全监管总局令第64号)、《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定 》(国家安全监管总局令第40号)、《危险化学品输送管道安全管理规定 》(国家安全监管总局令第43号)、《油气罐区防火防爆十条规定 》(国家安全监管总局令第84号)等法律法规、部门规章、标准规范规定的内容,对照《化工(危险化学品)企业安全检查重点指导目录》(安监总管三〔2015〕113号),对企业主要负责人(法人代表、实际控制人)履职情况、安全责任制落实、安全管理机构设置和安全管理人员配备、安全投入、安全教育培训、安全隐患排查治理、建设项目“三同时”、重大危险源监控,应急救援体系建设等方面开展执法检查。

四、执法检查工作安排

重点对直接监管的14家生产经营企业进行检查,同执法支队等其他科室加强配合协作,采取“四不两直”和重点检查的方式,随机对其他企业进行巡查(重点突出涉及“两重点一重大”、剧毒化学品生产企业,重点突出烟花爆竹批发企业)。对永昌县、金川区等危险化学品和烟花爆竹重点县区进行巡查督查。

 

危化科2017年执法检查工作日测算及执法计划表

月份

执法工作重点

完成时限

执法工作日(天)

承办人

负责人

备注

1至2月

春节期间烟花爆竹安全大检查巡查督查。

2月底

10

全科

陈勇

 

3至6月

危险化学品生产企业隐患排查治理实施办法执行情况的检查。

6月底

5

全科

陈勇

 

4至8月

危险化学品一、二级重大危险源单位落实总局40号令情况进行检查。

8月底

3

全科

陈勇

 

5月

重点监管的危险化工工艺企业风险管控制度制定和落实情况的检查。

6月底

5

全科

陈勇

 

6至7月

易制毒化学品生产企业应用指南落实情况的检查。

7月底

2

全科

陈勇

8月

危险化学品企业变更制度制订、落实情况以及危险化学品登记情况的检查。

8月底

5

全科

陈勇

 

3至12月

危险化学品经营许可证(加油站)合法性检查。

全年

6

全科

陈勇

 

3至8月

危险化学品生产企业特殊作业制度制订和执行情况以及承包商管理制度制定和落实情况的检查。

8月底

5

全科

陈勇

 

3至11月

油气输送管道专项检查。

11月底

2

全科

陈勇

 

10月

危险化学品罐区安全隐患排查整治。

10月底

5

全科

陈勇

11至12月

烟花爆竹生产经营旺季专项检查。

12月底

10

全科

陈勇


市安全生产监察执法支队(含应急办)

2017年安全生产监管执法工作计划

 一、执法人员和执法工作日安排

(一)2017年国家法定工作日249天,执法支队(含应急办)现有监管人员4名,总法定工作日共249×4=996天。

(二)2017年执法工作日=总法定工作日-日常工作日-其他工作日。日常工作预计510天,其中支队日常工作预计360天,主要用于:安全生产非法违法举报、信访案件处理,安全生产宣传,参加听证、行政复议、各类业务培训、会议,材料文件起草、转发,迎接上级督查检查,考核以及统计等工作;应急管理日常工作预计150天。其他工作预计136天,主要用于参加政治学习、会议、党群活动,请假(年休假、病事假)等。2017年执法工作日共350天。

二、重点执法内容

1.全面推进“双随机一公开”工作,按照市安监局《“双随机一公开”工作实施细则》随机抽取生产经营单位开展执法检查。

2.对近两年发生生产安全事故的企业开展专项执法检查,重点检查事故企业整改措施落实情况;对去年发生事故的企业进行“回头看”。

3.开展生产经营单位应急管理专项检查。

4.完成市委市政府安排部署的其他执法检查任务。

三、上年度发生事故企业

八冶建设集团有限公司第一建设公司;永昌县焦家庄萤石矿;金川集团公司股份有限公司二矿区;甘肃金川神雾资源综合利用技术有限公司;金川集团股份有限公司矿山分公司;金川集团股份有限公司热电公司;金昌奔马农用化工股份有限公司;金昌奥凯建材有限公司。

 

执法支队(含应急办)2017年执法检查工作日测算及执法计划表

执法检查方式

执法工作重点

执法工作日(天)

承办人

负责人

备注

专项检查

1.上年度发生生产安全事故企业“回头看”;

2.应急管理专项检查;

3.局内安排的其他专项检查。

150

全体

赵玉泉

刘宝学

 

随机抽查

对矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸等行业企业实施双随机执法检查。

200

全体

赵玉泉

刘宝学

 

 

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